合肥新规鼓励自有小超市做大

你有没有觉得有些商场超市规模小、该升级改造?以前，这些商业设施如果要升级改造，必须要将土地先交由政府收回，再从政府那买回土地，才能重建新的商场。这一来一回，巨大的成本让商家放缓了扩容的脚步。但从现在这一程序大大简化。

年初合肥市召开龙年场新闻发布会，宣布由国土资源局、经信委、规划局、房产局和法制办联合出台的《关于促进存量商业用地升级改造提高土地利用效益的意见》、《关于盘活存量用地提高土地利用效益的意见》和《关于促进工业用地集约利用的意见》三个文件正式发布实施。

存量用地可升级改造

昨天新闻发布会的关键词就是“存量用地”，究竟什么是存量用地?狭义上讲，是指老城区范围内闲置未利用的土地和利用不充分、不合理、产出低的土地，即具有开发利用潜力的国有土地。

合肥市国土资源局局长高国忠这样解释存量用地升级改造：“举个例子，比如超市，以前的超市很多只有一层，现在来看不够用，而它所处的地段非常有价值，那么就可以在原址上重建一个两层三层甚至更高的楼，超市扩容，还可以有其他的商业形式，这块地就是符合条件的存量用地。”

由权属人自愿申请

据了解，合肥市此次出台文件针对的是存量商业用地、存量国有建设用地和工业用地。根据文件要求，如果想要升级改造，土地权属必须清晰，升级改造必须符合城市总体规划和控制性详细规划，必须符合环保要求，并且该地段并不在政府土地收购储备范围之内。

近日，女人街拆迁改造引起了很多人关注，这是否属于存量用地升级改造范畴?高国忠解释说，女人街、城隍庙的商铺较多且有多个权属人，“权属不清晰，意愿不统一，都不能升级改造。”高国忠说，存量用地升级改造不同于政府进行的老城区改造，“棚户区、危旧小区改造由政府进行，所有居民都要安置或回迁。存量用地改造由权属人自愿进行，向相关部门申请获批后可改造，建设商业、服务业项目。”

鼓励建大型商业体

“假设我现在有一家超市，权属清晰，我能不能把超市拆了变成好几间小门面房，租给别人搞小卖部、土菜馆呢?”很抱歉，这个小算盘打不得。

记者从新闻发布会上了解到，三个《意见》的出台是引导利用自有存量用地自行改造建大商业体，不是鼓励自发无序地搞小卖部、土菜馆。《关于促进存量商业用地升级改造提高土地利用效益的意见》有一条款：“鼓励建设大型商业综合体、五星级酒店”，对于总投资在五亿元以上的大型商业综合体和五星级酒店项目，还有一些优惠政策。高国忠说目的是以此促进合肥现代服务业、商业的发展。

工业用地方面，《关于促进工业用地集约利用的意见》鼓励工业企业利用地下空间，将停车场、配套设施等在符合人防、城市公共安全设施建设和消防要求的前提下向地下发展，鼓励企业建设多层标准化厂房。同时规定，工业项目如果没有按照合约建设，土地闲置两年的，将依法**收回土地使用权。